关于印发2019年临渭区通信基础设施建设工作方案的通知
发布时间:2019-08-12 16:14 来源: 区网信办

各镇人民政府,各街道办事处,区政府各有关工作部门、直属公司、直属机构:

现将《2019年临渭区通信基础设施建设工作方案》印发你们,请结合各自实际,认真抓好组织实施,协调配合渭南铁塔临渭办事处、中国电信渭南分公司、渭南移动临渭分公司、中国联通渭南分公司、陕西广电临渭支公司解决通信基础设施建设遇到问题,营造良好通信基础设施建设环境,不断提升通信服务质量和能力。

渭南市临渭区互联网信息办公室 渭南市临渭区发展和改革局

渭南市临渭区工业和信息化局

2019年8月12日

2019年临渭区通信基础设施建设工作方案

为进一步加快我区通信基础设施建设,提升通信基础设施支撑能力和水平,按照渭南市互联网信息办公室、渭南市发展和改革委员会、渭南市工业和信息化局《关于印发2019年渭南市通信基础设施建设工作方案的通知》(渭网信发〔2019〕12号)文件精神,制定本工作方案。

一、总体任务

按照市级通信基础设施建设总体目标“到2019年底,全市新增光缆总长0.3675万公里,新增光纤到户端口9.9436万个;新建楼宇光网覆盖率达到100%,既有小区光纤改造13个,新建移动网络室内分布系统212个;新增固定宽带18.5494万户,新增光纤到户13.8915万户,新增100M及以上宽带13.7515万户,农村固定宽带接入能力达到100M;新建物理站址134个,新增4G基站577个;开放公共区域110个,新增4G用户27.9684万户;规划5G基站840个,十四届全运会专项规划基站10个。”要求,及时协调、大力配合渭南铁塔临渭办事处、中国电信渭南分公司、渭南移动临渭分公司、中国联通渭南分公司、陕西广电临渭支公司解决通信基础设施建设问题,确保顺利完成2019年通信基础设施建设推进工作任务目标。

二、重点任务

(一)强化督查督办机制,持续推进通信基础设施建设。按照区通信基础设施建设领导小组的决策部署和工作要求,结合市级通信基础设施服务能力评估结果、各通讯运营商反馈问题,协调督促各部门、各街镇积极配合各通信运营商快速推进通信基础设施建设工作,营造良好通信基础设施建设环境,不断提升全区通信服务质量和能力。(区信息办,各部门、各街镇)

(二)加快IPv6(互联网协议第6版)升级改造工作。加快区级IPv6规模部署,加快推进政府网站、新闻广播电视媒体网站及电子政务外网IPv6升级改造。完善政府采购要求,明确相关设备、系统和服务支持IPv6,各单位新建信息系统及业务应用全面支持IPv6。加大政策和资金支持力度,引导社会资金投入,充分发挥企业主体作用,推动Ipv6技术创新、网络设施改造、应用部署、安全保障等领域发展。(区政府办、区财政局、区工信局、区信息办,各部门、各街镇)

(三)加强通信基础设施专项规划统筹,配合做好十四届全运会通信基础设施规划建设工作。区自然资源局要及时配合市自然资源和规划局做好5G基站规划纳入城乡总体规划和控制性详细规划工作要求。同时,在后续城乡建设规划工作中,要统筹兼顾通信基础设施近远期建设需求,实现通信基础设施专项规划与城乡建设总体规划、控制性详规的衔接、融合。要将配套通信设施建设纳入到建设项目规划设计文本,充分考虑通信基站等通信设施建设需求,做到通信基础设施建设工程与主体工程的同步规划、同步建设和同步验收。配合市级相关部门做好十四届全运会通信基础设施规划建设工作,建立覆盖全区各竞技场馆及周边交通枢纽、旅游景点等赛会区域的4G、5G立体通信系统,全力做好十四届全运会通信服务保障工作。(区自然资源局、区文化和旅游局、渭南铁塔临渭办事处、中国电信渭南分公司、渭南移动临渭分公司、中国联通渭南分公司、陕西广电临渭支公司)

(四)规范民用建筑上配套通信基础设施规划审核、明确民用建筑上通信设施建设保障职责。住建部门要进一步规范新建住宅预先铺设移动基站、光纤等通信配套设施的审核机制,将通信基站、宽带光纤到户等共同纳入到民用建筑设计文本联合审查依据目录,加大审査把关力度,保障通信设施建设的规范化和制度化。同时要进一步夯实各级建设行政主管部门、物业服务企业、业主委员会、街道办事处相关责任,严厉查处民用建筑上阻挠光纤到户改造及通信基站建设施工的行为,确保建设任务完成。(区住建局牵头,各街镇配合)

(五)全面确保4G覆盖率达标,促进城乡通信服务均等化。12月底前,我区所有行政村实现4G、光纤全覆盖。不断提升农村信息化水平,进一步推进光纤及4G网络向自然村、移民安置点延伸,促进城乡基本公共服务均等化。9月底前完成第四批农村电信普遍服务试点项目(4G网络建设),推进网络精准扶贫,为贫困户提供不低于5折的优惠资费。(区工信局、渭南铁塔临渭办事处、中国电信渭南分公司、渭南移动临渭分公司、中国联通渭南分公司、陕西广电临渭支公司)

(六)积极推进无线网络全覆盖,加快5G规模实验网建设。构建4G、LTE、WLAN无线高速网络,加快5G规模试验网建设和试商用进程,推进5G示范应用。优化完善无线网络覆盖,提高网络覆盖范围。优先布局城区、重点区域和公共场所物理站址。加快室内分布系统建设,全力消除楼宇内部、电梯、地下场所等移动网络盲点。(渭南铁塔临渭办事处、中国电信渭南分公司、渭南移动临渭分公司、中国联通渭南分公司、陕西广电临渭支公司)

(七)深入光纤到户改造攻坚,全面实现宽带接入光纤化。按照“增量光化、存量改造、分步推进”的思路,加快“光进铜退”步伐,全面推动光网改造,提升全光网城市质量。促进光宽带网络的进楼入户和进村入户,力争到2019年底全面实现宽带接入网的光纤化。住宅建设单位应当执行光纤到户国家标准规范。建筑物内的通信管线和配线设施以及住宅建设项目用地范围内的通信管道、设备间等配套设施建设,纳入住宅建设项目的设计文件,并按照统筹规划、共建共享和资源合理利用的原则随住宅建设项目同时施工和验收,所需经费应当纳入住宅建设项目概算。光纤到户通信设施未按照要求验收或者验收不合格的,不得接入公用电信网。(区工信局、区住建局、区自然资源局、中国电信渭南分公司、渭南移动临渭分公司、中国联通渭南分公司、陕西广电临渭支公司)

(八)落实宽带网络提速降费,实现信息消费惠民。开展城市千兆宽带入户示范,落实“双G双提”行动要求,推动千兆移动宽带及千兆固定光纤网络部署,不断提升网络速率和服务质量。力争到2019年底实现:宽带网络下载速率同比提升10%,固定宽带平均可下载速率同比提升17%;固定宽带、手机流量资费下降15%,国际长途电话资费下降10%,互联网接入资费户均下降3%。落实国家降费政策,面向中小企业开展专线和资费优惠,大幅降低移动网络流量平均资费,规范套餐设置,在全市实行“携号转网”。加大通信基础设施投资力度,推进通信基础网络的提速增效,全面提升通信基础网络支撑能力。通过集约化建设和政策环境优化等措施,降低通信设施建设维护成本,拓展宽带网络的提速降费空间。(中国电信渭南分公司、渭南移动临渭分公司、中国联通渭南分公司、陕西广电临渭支公司)

(九)提升网络服务。不断推进互联网内容源建设,加快推动内容分发网络向大容量、广覆盖、智能化演进,不断增强网络流量承载和分发能力。持续做好互联网企业落户我市的引进和对接工作,助力我市宽带网络速率的提升。持续推进物联网建设,夯实物联网应用基础设施网络能力。推动工业互联网发展,加快工业企业内外网宽带基础设施建设与改造,建设低时延、高带宽、广覆盖、可定制的工业互联网网络基础设施。(区工信局)

(十)切实出台审批流程,全面开放公共场所资源。各部门、各街镇要免费开放公共场所及设施供通信基站建设,设置具体的受理审批流程,明确合理的审批期限,推进公共设施资源的真正开放共享,优化通信基础设施建设环境。要着重推动政府办公楼宇、公园、道路、广场等公共设施资源向通信铁塔、通信管线、通信机房等通信设施建设开放、共享,创造条件支持通信设施建设,缓解移动通信设施选址难、落地难的问题。公安、园林等部门要协调开放城市道路、绿化带、公园、路灯、立杆等资源,简化相关审批手续,优先支持通信设施建设所涉及的道路开挖和设施安装。医疗、教育等管理部门要积极稳妥开放医院、学校等楼宇设施,确保校区、医院区城移动通信的畅通。区自然资源局要明确本年度行动计划中基站建设清单,按照要求减免收取铁塔公司基站建设租用耕地的退耕等相关费用,并具体出台明确基站建设征用土地的审批标准及流程。(区自然资源局、区住建局、公安分局、区教育局、区卫生健康局、区城市管理执法局)

(十一)落实优化基站环评报备流程,开展基站电磁辐射科谱宣传。环保部门要结合放管服改革,加快落实环评报备程序,在将存量通信铁塔纳入豁免审批名单的基础上,对于新建设基站,明确铁塔公司负责建设前报备登记和建成后自查检测的工作流程,负责细化基站电辐射事后监管和问题查处的工作流程,优化服务质量。组织开展电磁辐射科普知识宣传活动,提高公众对通信基站电磁辐射的科学认知。(区环保局)

(十二)加强电力供应保障。建立电力保障沟通联系机制,支持通信网开展直供电改造,加强非计划停电通报,提升通信网电力保障能力。按照国家电力体制改革安排,支持基础电信企业、铁塔运营企业与发电企业开展直接交易。鼓励基础电信企业、铁塔运营企业采用分布式光伏发电、分散式风电、热力发电等绿色清洁电力。(国网渭南供电分公司、陕西地方电力渭南供电分公司)

(十三)建立专项检查机制,创造良好建设氛围。在全区范围内组织开展专项检查行动,禁止巧立名目收取进场费、协调费、分摊费等,严厉查处通信基础设施建设中针对电信企业的不合理收费行为。督促落实公路、铁路、电力、通信等基础设施建设中产生的占用补偿费、穿(跨)越费用相互免受政策。同时加强电信资费监管执法检查,督促落实国家电信业务降费政策,依法查处电信资费营销违规行为,维护消费者合法权益。保障公平竞争环境,杜绝垄断经营现象。(区市场监督管理局)

(十四)加强政策财政支持和打击违法力度。积极争取5G规模部署、积极争取宽带城市、宽带乡村、电信普遍服务试点等国家通信基础设施项目和资金支持。充分利用苏陕协作、企业结对帮扶及各级财政等各类项目资金渠道,推动项目落地,支持贫困地区通信基础设施建设,助力脱贫攻坚、乡村振兴。广泛宣传通信基础设施安全保护政策法规,加大打击破坏通信基础设施的力度,确保通信基础设施安全。做好网络安全、通信基础设施保护法律法规宣传教育进校园工作。(区发改局、区财政局、公安分局、区工信局、区教育局)

四、保障措施

(一)强化组织协调。在区通信基础设施建设领导小组领导下,区信息办要加强全区相关部门在通信基础设施统筹规划、整体推进工作中遇到重大问题协调解决力度。及时召开协调会议集中解决通信设施建设过程中的难题,保障通信基站、免费WIFI设备等通信设施建设任务的快速落实。

(二)完善报送制度。各单位要细化工作方案,明确责任主体,列出月工作进度表,每月向领导小组办公室报告通信基础设施建设、IPv6改造工作进展情况。

(三)加强宣传引导。依托网络、报纸、电视等多种媒体渠道,通过动漫、微信等新载体、新方法,大力宣传近年来我区通信基础设施建设在电信普遍服务、提速降费、网络扶贫等方面的惠民政策及成效,为通信基础设施建设营造良好的舆论氛围。环保、通信、铁塔公司等单位要联合举办电磁辐射科普知识宣传活动,普及电磁辐射知识。做好网络安全法、《陕西省电信设施建设和保护办法》等法律法规的宣传工作。政府行政机关要带头开放楼宇站址资源活动,发挥政府机关的带头示范作用,营造全社会支持通信设施建设的良好氛围。

(四)强化督查检查。根据工作进度,对全区通信基础设施建设难点问题和任务落实情况进行督查检查,并在全区范围予以通报。

联 系 人:区信息办 樊昱 3038901 18700354512

邮 箱:lwqxxb@126.com

联系地址:区行政中心6号楼2楼信息办204室